Maximizando la transparencia y la responsabilidad jurídica de la industria tabacalera
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Antes de la COP10 y la MOP3: protegerse de la interferencia de la industria
Bienvenido al centro de recursos para las próximas reuniones del tratado global sobre el control del tabaco para las delegaciones de las Partes, representantes de las organizaciones observadoras y público en general. Esta página web es una colaboración entre las organizaciones no gubernamentales que se enlistan al final de esta página.
Aquí encontrarán una variedad de recursos relacionados con cuestiones importantes en torno a la Décima Conferencia de las Partes (COP10) del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS) que se realizará del 20 al 25 de noviembre de 2023, y la Tercera Reunión de las Partes (MOP3) en el Protocolo para la Eliminación del Comercio Ilícito de Productos de Tabaco, que se celebrará del 27 al 30 de noviembre de 2023; ambos en la ciudad de Panamá.
Delegados que participan por primera vez: Los invitamos a descargar y revisar esta guía para la CMCT de la OMS. Consideramos que puede resultarles muy útill.
Antes de la COP10 y la MOP3: protegerse de la interferencia de la industria
La industria tabacalera tiene un largo y bien documentado historial de injerencia en las políticas de salud pública de todo el mundo, incluida la infiltración en las reuniones del CMCT de la OMS, interfiriendo en las delegaciones y haciéndose pasar por miembros del público o de los medios de comunicación.
Por eso el CMCT incluye una disposición innovadora conocida como el Artículo 5.3, complementada con sus directrices de aplicación, que contiene la obligación legal de las Partes de proteger la elaboración de políticas de salud pública de la influencia de la industria tabacalera.
Esta es la razón por la cual la OMS ha invitado sistemáticamente a los países a que eviten asociarse con la industria tabacalera.
En la COP8 y la MOP1, las Partes decidieron reforzar el Artículo 5.3, aumentando la maximización de la transparencia en las negociaciones y protegiendo el tratado de la interferencia de la industria tabacalera, a través de la exigencia a las organizaciones observadoras, a los medios de comunicación y al público en general para que remitan sus declaraciones de intereses.
Las Partes decidieron, además, exigir a las delegaciones gubernamentales que declaren que su participación se ajusta al Artículo 5.3 y a sus directrices.
Antes de la COP10 y la MOP3, se anima a todas las delegaciones a presentar estas declaraciones junto con sus inscripciones.
Previo a la COP9 y MOP2, muchos gobiernos de todo el mundo, aunque no todos, presentaron sus declaraciones de intereses. Y la región de las Américas emitió una declaración formal en la COP9 (sección 1.2.19) y en la MOP2 (sección 1.2.12) animando a todas las demás Partes a hacerlo, con el fin de proteger la integridad del tratado.
Además, dado su carácter histórico y el precedente que está sentando, más de 120 organizaciones de salud pública de todo el mundo se unieron para pedir a las Partes que apliquen plenamente estas decisiones antes de la COP9/MOP2. Descargue la carta a las Partes, incluida la lista de firmantes, aquí.
Puede consultar el texto completo de las decisiones sobre “maximizar la transparencia” aquí: COP8 y MOP1.
Las Partes pueden encontrar aquí un modelo de formulario de declaración de intereses, en caso de que decidan utilizarlo. (Descargue el documento y desplácese hasta la página 6; los Estados no Parte también pueden utilizar este formulario). Tenga en cuenta que el texto de la decisión final (anexos 5, 6 y 7) incluye modelos de formularios para observadores, medios de comunicación y público en general.
Durante la COP10 y MOP3
La interferencia de la industria tabacalera ha sido ambiciosa; tuvo mucha fuerza durante la COP9 en 2021, pero gracias a la rápida actuación de las Partes y de la sociedad civil, la injerencia de la industria salieron a la luz en los medios de comunicación de Colombia, Filipinas y Zimbabue.
Un reportaje de 2021 dio a conocer cómo British American Tobacco (BAT) participó en un plan de pagos cuestionable en 10 países africanos, aparentemente, con el objetivo de interferir en las delegaciones de la OMS para el CMCT y paralizar los avances en la aplicación del tratado.
Además, en 2017, Reuters publicó un análisis en el que había hecho una investigación a profundidad de las tácticas de injerencia de la industria tabacalera en la COP7. (Estas revelaciones ayudaron a impulsar a las Partes a tomar medidas decisivas a través de “maximizar la transparencia” en la COP8 y la MOP1). Todos los asistentes a las negociaciones del tratado -Partes, observadores, medios de comunicación y público en general- pueden beneficiarse de comprender la profundidad de las tácticas de la industria leyendo el reportaje y el análisis mencionados: aquí y aquí.
Desde el inicio de la pandemia de COVID-19, la interferencia de la industria en las políticas de salud pública de todo el mundo no ha cesado. Para más información, lea el índice mundial de injerencias de la industria tabacalera.
Por supuesto, esta interferencia tiene su origen desde la adopción del tratado. Aquí pueden encontrar más información sobre el uso de grupos de fachada por parte de la industria tabacalera para interferir en las negociaciones del CMCT de la OMS.
La COP10 y la MOP3 serán las primeras reuniones presenciales del CMCT de la OMS desde el inicio de la pandemia de COVID-19, y no cabe duda de que la industria tabacalera ya se está preparando para volver a interferir. Dado el historial de la industria de obstaculizar el CMCT de la OMS y el Protocolo, y sus intentos actuales y en curso de frustrar la política de control del tabaco que salva vidas en todo el mundo, es fundamental que las Partes tomen todas las medidas posibles para proteger el tratado, incluida la presentación de sus declaraciones de intereses lo antes posible.
“Corporate Accountability en compañía de sus aliados vigilarán la interferencia de la industria tabacalera durante las negociaciones de la COP10 y la MOP3. Si tiene conocimiento de intentos de obstaculización por parte de la industria antes o durante las reuniones, póngase en contacto con [email protected], así como con la Secretaría del CMCT de la OMS”.
Fomentar la responsabilidad jurídica y la rendición de cuentas
Es fundamental poner fin a la interferencia de la industria del tabaco en la formulación de políticas. Igualmente importante es poner fin a los abusos de grandes tabacaleras y llevarla ante la justicia en todo el mundo.
Durante mucho tiempo, la industria tabacalera ha utilizado amenazas legales para intimidar a los gobiernos e influir en sus decisiones para abandonar la aplicación de las medidas más audaces del tratado. Ha llegado el momento de trasladar la carga de los costos que implica el consumo y exposición a los productos de tabaco a la industria, obligarla a respetar el Estado de derecho y hacerla pagar por los daños ocasionados por sus productos en el pasado, pero también por aquellos que ocasionará en el futuro, incluidos los derivados del consumo y exposición a los cigarrillos electrónicos, los productos de tabaco calentado y dispositivos similares. Y la gente de todo el mundo está de acuerdo: de hecho, miles de particulares junto con expertos y organizaciones se han unido para instar a las Partes a avanzar en trasladar la responsabilidad jurídica a la industria.
Ahí es donde entra en juego el artículo 19 del CMCT. El Artículo 19 anima a las Partes a responsabilizar a la industria tabacalera por los daños que ha ocasionado (costes sanitarios, medioambientales y otros). En la COP10, las Partes tienen la oportunidad de reforzar y avanzar en la aplicación del Artículo 19 y, al hacerlo, catapultar el potencial que tiene el CMCT de salvar vidas.
Seguir trabajando en la aprobación del Artículo 19 sobre responsabilidad no solo permite a las Partes responsabilizar jurídicamente a la industria tabacalera por sus abusos; también puede hacer avanzar todas las medidas del CMCT de la OMS que salvan vidas. Además, tiene el potencial de que los gobiernos recuperen los costes que han tenido por solventar el tratamiento de las enfermedades relacionadas con el tabaco al utilizar sus sistemas jurídicos para garantizar su derecho a hacerlo. Y puede ayudar a recuperar los costes medioambientales en los que han incurrido los gobiernos por los daños que los productos del tabaco han causado también al planeta, incluidas las colillas de cigarrillos, que se sabe que son el objeto más desechado de la Tierra.
La Secretaría tiene como tarea pendiente de COPs anteriores, crear herramientas y recursos para ayudar a las Partes a impulsar el Artículo 19. Las Partes pueden apoyar este mandato asegurándose de que se incluye en la agenda de la COP10.
En la COP10, también se anima a las Partes a que apoyen la creación de un grupo de expertos que recomiende herramientas y prácticas para reforzar la aplicación de la responsabilidad jurídica en todo el mundo, y a que destinen fondos para garantizar que se pueda seguir avanzando en la aplicación del artículo 19. Más información aquí.
Si deseas conversar o tienes dudas sobre las formas de apoyar el impulso del artículo 19 antes o durante la COP10, escribe a [email protected]
Tras la COP10 y el MOP3: promover la responsabilidad jurídica de la industria y la rendición de cuentas
Tras las negociaciones, será importante que las Partes, la Mesa, la Secretaría y los observadores evalúen los puntos fuertes y los retos del proceso de declaración de interés, y desarrollen los ajustes necesarios para futuras reuniones del tratado.
Además, las Partes deben aprovechar el impulso que tiene la COP10 para seguir impulsando la implementación del Artículo 19, una medida visionaria del CMCT de la OMS que proporciona una vía poderosa para la rendición de cuentas de la industria. De hecho, las Partes deben solicitar a la Secretaría del CMCT que destine, como un tema a tratar de manera regular, la rendición de cuentas y la responsabilidad de la industria tabacalera para cada una de las próximas reuniones de la COP.
Las Partes, la Secretaría y los expertos han creado un práctico set de herramientas que está disponible en línea. En él se ofrece orientación a las Partes para avanzar en el Artículo 19. Las Partes deben seguir apoyando a la Secretaría en el cumplimiento de los acuerdos que se tomaron en COPs anteriores y que se relacionan con la creación de herramientas y recursos para ayudar a las Partes con el Artículo 19.
Mientras tanto, los gobiernos de todos los niveles pueden utilizar la decisión de responsabilidad jurídica de la COP10, en caso de que se apruebe, así como el conjunto de herramientas y otros recursos para empezar a aplicar el artículo 19 y exigir la rendición de cuentas de la industria tabacalera en todo el mundo. De hecho, algunos gobiernos a nivel global han tenido litigios exitosos contra la industria tabacalera, y muchos más pueden hacerlo. Si está interesado en promover la responsabilidad en su país y desea ayuda, escribe a [email protected].
Lista de recursos
- Texto completo de la decisión “maximización de la transparencia”, COP8 y MOP1. Aquí puedes encontrar la plantilla de formularios de declaración de intereses para los observadores, los medios de comunicación y el público en general.
- Modelo de formulario de declaración de intereses para las Partes, en caso de que decidan utilizarlo. (Descargue el documento y desplácese hasta la página 6.)
- Guía de una página para las Partes sobre las decisiones de “maximización de la transparencia”
- Guía de una página para las Partes sobre la decisión que se relaciona con la responsabilidad de la industria tabacalera.
- Declaración de las Partes de la región de las Américas en la COP9 (sección 1.2.19) y la MOP2 (sección 1.2.12) instando a los demás a presentar declaraciones de intereses y a aplicar plenamente las decisiones sobre la “maximización de la transparencia”.
- Boletín del CMCT Knowledge Hub, COP9: “Las Partes deben mantener el tratado lejos de las grandes tabacaleras aplicando las decisiones de “maximizar la transparencia” y presentando declaraciones de intereses” (página 5)
- Cobertura mediática de la interferencia de la industria tabacalera en la COP9:Colombia, Filipinas y Zimbabue
- Índice mundial de interferencia de la industria tabacalera.
- Adiós, PMI: el gigante tabacalero expulsado de la colaboración que sostenía con los canadiense en materia de vacunas.
- Diplomáticos que hacen lobby para las compañías tabacaleras.
- Texto completo de la decisión del Artículo 19, incluido el mandato de la Secretaría.
- “Rendición de cuentas y responsabilidad jurídica de la industria tabacalera en tiempos del COVID-19”
- Set de herramientas de responsabilidad jurídica Artículo 19 del CMCT
- Mapa de casos exitosos de litigios contra la industria tabacalera en todo el mundo.
- El año en que los países hicieron pagar a las grandes tabacaleras
- “Dos industrias mortales, una solución audaz: Lograr que las empresas contaminantes y a la industria tabacalera se responsabilicen” Corporate Accountability, 2022.
- Para lograr un mundo más limpio y saludable, es fundamental adoptar medidas que protejan, en su integridad, a las políticas públicas. Dra. Adriana Blanco Marquizo, Jefa de la Secretaría del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco.
- Necesitamos comida, no tabaco.
- El Tratado Mundial sobre los Plásticos debe alinearse con el Tratado Mundial para el Control del Tabaco.
- Recursos de Tobacco Tactics, de la Universidad de Bath: las últimas noticias sobre la industria tabacalera.
- Centro Global para la Buena Gobernanza en el Control del Tabaco (GGTC): Interferencia de la Industria Tabacalera en la COP9 del CMCT de la OMS.
Para obtener más recursos o si requieres soporte, por favor, escribe a: [email protected].
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